合盈彩票平台_澳门金沙城中心-官网app下载

图片
欢迎访问黄山市人大常委会网站!合盈彩票平台_澳门金沙城中心-官网app下载
您当前所在的位置:人代会 > 人民代表大会 > 正文

合盈彩票平台:黄山市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告
———2019年1月9日在黄山市第七届人民代表大会第二次会议上

市发展和改革委员会主任 丁士礼

发布时间:2019-01-18 10:11:16     信息来源: 市人大     浏览次数:35039
【字体:

 各位代表:
      受市人民政府委托,向大会书面报告全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019 年计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

      2018年,全市上下在市委、市政府坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大 和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,按照高质量发展要求,深入推进供给侧结构性改革,大力实施五大发展行动计划,着力打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务。

      2018年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况
      指标名称                               2018年计划         2018年预计完成
      地区生产总值                         增长7.5%以上     增长7.5%左右
      规模以上工业增加值               增长10%               增长10%
      固定资产投资                         增长8%                  增长15%
      财政收入                               增长7%                  增长7.5%
      社会消费品零售总额               增长10%               增长11%
      外贸进出口总额                     增长7%                  增长24.8%
      实际到位内资                        增长10%               增长15%
      外商直接投资                        增长6.5%            增长7%
      旅游接待量                           增长11%               增长12.3%
      其中入境游客                        增长10.5%        增长10.6%
      旅游总收入                           增长13%               增长13.2%
      其中旅游创汇                        增长12%               增长12.3%
      城镇常住居民人均可支配收入 增长8.5%            增长8.7%
      农村常住居民人均可支配收入 增长9%                  增长9%
      户籍人口城镇化率                 提高1个百分点        提高1.49个百分点
      城镇新增就业                       2万人                     2.62万人
      人口自然增长率                    6‰以内                 3.4‰
      居民消费价格                        3%左右                  2.4%
      万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成省下达目标 完成省下达目标

      经济运行稳中有进。全市生产总值同比增长(预计数,下同) 7.5%左右,规上工业增加值增长10%,财政收入增长7.5%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口总额增长24.8%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.7%和 9%。质量效益稳步提升,财政收入全口径税比同比提高3.2个百分点;民间投资增长25%,占全部投资比重提高4.7个百分点;网络零售额达到68亿元,位列全省第4位;新增市场主体1.8万户、增长17.2%;申请发明专利735件、增长97.6%,万人发明专利拥有量达5.7件;金融机构贷款余额达829.2亿元、增长15.8%,总规模40亿元的省级专精特新基金落户我市,新增“新三板”和省股权托管交易中心挂牌企业3家和36家。
      转型升级步伐加快。组织实施新型工业化“5542”行动计划,战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值均增长17%,徽州区先进结构材料工程入选省重大新兴产业工程,“市级队”工业企业产值增长12%。出台开发区主导产业规划,完成开发区优化整合,全部实现“去筹转正”,全市开发区考核位居全省第9,歙县经济开发区进入国家级经济技术开发区培育期,黄山经济开发区连续两年进入全省开发区综合考核评价前30位。服务业支撑不断增强,新增省级服务业集聚(示范)区3家。以实施旅游“品质革命”为重点全面推进全域旅游示范区建设,全市游客接待量增长12.3%,旅游总收入增长13.2%,过夜登记游客近千万,游客人均花费提高至1630元。精致农业稳步发展,新增特色产业基地面积1.8万亩,茶叶一产产值达到34.28亿元、增长2.9%。农产品电子商务交易额突破14亿元。新增省级产业化示范联合体11家,“三品一标”产品认证总数达207个。
      项目建设支撑有力。落实“四督四保”和领导联系项目制度,组织开展全市“重大项目攻坚月”和“政策争取与项目谋划攻坚”活动,持续扩大有效投入。243 个省级重点项目完成投资234.4 亿元,350个市级重点项目完成投资345.7 亿元,86个政府投资项目完成投资35.2亿元。昌景黄高铁安徽段、池黄和宣绩(黄)高铁关键性工程、黄千高速、德上高速、鑫联精工、双桦汽配等160 个项目开工建设,杭黄高铁、博盛纺织、博蓝特半导体、源点工业包装、普电焊接等70 个项目竣工投产或投入运营,屯溪国际机场迁建、市域旅游铁路、北外环高速、新安江百里大画廊等一批重大项目前期工作加快推进。全市新增谋划项目637个、总投资2448亿元。
      改革开放全面深化。深化“放管服”改革,全面推进“互联网+政务服务”,市本级政务服务事项“最多跑一次”实现率99.26%,一网通办事项占比96.3%,企业开办时间压缩至3个工作日,企业投资项目实现开工前审批“最多100个工作日”。发放“多证合一、一照一码”营业执照16892 份。出台促进民营经济高质量发展“1+10+N”系列政策,累计减免税费16.86 亿元。基本完成农村集体资产清产核资,建成全市农村交易市县乡三级市场。黄山区入选国家级农村综合性改革试点县,黟县入选全国第三批农村集体产 权制度改革试点县。在全省率先建成运行市县一体化数字城管平台,旅游综合执法实现市县全覆盖。统筹推进国资国企改革,组建市铁投集团、交投集团。财政金融、信用体系、价格机制等重点领域改革不断推进。全面落实省委省政府积极推动长三角高质量一体化发展决策部署,我市成功加入杭州都市圈,与杭州市签署“1+9”战略合作协议,加入长三角城市经济协调会取得积极进展,杭州市工程咨询中心黄山分中心挂牌成立。黄山进境水果指定口岸通过省级预验收,休宁县茶叶出口基地获评国家外贸转型升级示范基地。众泰汽车智能网联生产基地开工建设,中科创新广场、上海城投高铁CBD、歙县军民融合产业园等一批优质项目成功签约,全市新签内资项目532个,到位资金242亿元、增长15%。
      城乡建设扎实推进。深入推进“城市双修”试点和全国文明城市等“六城联创”,扎实推进“两治三改”三年行动,改造提升中心城区道路30条,黎阳桥、中心城区二水厂取水口上迁工程等一批城市重点项目加快推进,市生活垃圾综合处理厂建成运营。统筹推进城市排水防涝、公园改造、亮化绿化、污水管网、公共停车场等基础设施建设,启动实施市域南部城镇群水务一体化,月潭水库即将建成蓄水,全市城镇固定资产投资增长4.6%。徽屯公交实现一体化互联互通,歙黟一级公路基本建成通车。全市户籍人口城镇化率达到34.39%。首批12个市级特色小镇完成投资50亿元,有望新增省级特色小镇3个。深入实施乡村振兴战略,编制实施《黄山市乡村振兴战略规划(2018-2022)》,全市美丽乡村建设完成投资9.28亿元,美丽乡村建设实现皖南片区“四连冠”。世行贷款黄山新农村建设项目完成投资超3.1亿元。
      绿色发展成效显著。新安江上下游横向生态补偿机制入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”,新安江生态经济示范区规划上升为省级规划,第三轮新安江流域生态补偿协议签订实施,第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛成功举办。新安江流域生态保护和绿色发展项目列入国家利用亚行贷款2018-2020年备选项目规划。全面落实河湖长制、林长制,推进城镇污水处理厂提标改造,新增造林面积1.22万亩。深入开展城区“七整治”和农村环境“六治理”,全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,空气质量、地表水水质继续稳居全省首位、全国前列。 基本建成农药集中配送体系,开展化肥使用量零增长行动,畜禽粪污综合利用率达到72.3%。加快低碳城市试点建设,市资源循环利用基地获批国家级基地,全市万元生产总值能耗完成省下达目标。
      民生福祉持续改善。全市财政民生支出151.4 亿元,占全市财政支出的82%,其中33项民生工程支出45.72 亿元、占年度计划的117%。投入各级财政扶贫资金2.19 亿元,11739 名贫困人口稳定脱贫,完成易地扶贫搬迁113人,提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。新增城镇就业2.62 万人、登记失业率控制在2.8%以内,我市民营企业吸纳重点群体就业工作亮相庆祝改革开放40周年大型展览,保障农民工工资支付工作获省政府通报表扬。完成农村危房改造2240 户、棚改1372 套、老旧小区改造53个。五项保险人数达到96.6万人次,城乡居民基本养老保险参保78.87万人。企业退休人员退休费人均月增加126.6元。 住房公积金缴存人数达10.1万人。 城市特困人员救助供养标准提高6%。新改扩建幼儿园8所,超大班额全部消除,市委党校新校区建成启用,黄山学院高质量通过教育部本科教学工作审核评估。徽州古建筑保护项目完成投资6亿元,新增中国传统村落179个、国家级非遗传承人13人,故宫文化创意馆徽派传统工艺馆开馆,市图书馆跻身国家一级馆。医药卫生体育、安全生产、地质灾害防治、“双拥”、军民融合等工作取得新进步。扫黑除恶专项斗争全面开展,平安黄山建设深入推进。
      在总结成绩的同时,也要清醒看到经济社会发展仍有不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,产业层次不高,生态文化优势尚未充分转化为经济优势,科技创新动能不足、氛围不浓,土地、资金、人才等要素制约还未有效破解,部分企业生产经营比较困难;基本公共服务供给不足,就业、教育、医疗、养老等民生领域还 存在不少短板,生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务仍然艰巨;运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不高。 对此,我们要高度重视,采用改革的举措、创新的办法加以解决。

     二、2019年国民经济和社会发展计划草案

      2019年是新中国成立70 周年,是全面建成小康社会关键之年,努力保持经济社会持续健康发展至关重要。我市面临着复杂严峻形势的挑战,外部不稳定不确定因素增多,经济面临下行压力。同时,立足新的历史方位和时代背景,我市也面临着诸多新的发展机遇,总体上仍处于并将长期处于重要战略机遇期。一是宏观政策与我市发展需求高度契合,中央、省围绕推动高质量发展,综合运用宏观政策、结构性政策、社会政策三大政策体系,在推动科技创新、降低企业负担、拉动有效投资、促进民营经济发展、推进乡村振兴、保障改善民生等方面推出了一系列新举措和“政策包”,与我市发展的条件、需求和方向高度契合。二是我市在区域发展格局中的地位日益凸显,随着现代综合交通体系的全面完善,与长 三角、京津冀、珠三角等发达地区时空距离大大拉近,特别是正式加入杭州都市圈,为全方位、深层次对接长三角区域一体化发展国 家战略带创造了广阔空间,黄山作为皖浙赣区域综合交通枢纽城 市和皖南现代化区域性中心城市的地位日益凸显。三是我市内生发展动能不断积聚释放,围绕深化供给侧结构性改革,全面实施五大发展行动计划,新型工业化和“旅游+”进程不断加快,特别是随着一批管长远、强基础、增优势的重大支撑性项目的持续推进,我 市旅游、文化、生态“三位一体”发展优势不断彰显,有利于进一步积聚发展动能、增强发展支撑、抢占发展先机。
      总之,2019年我市发展面临的机遇与挑战并存,必须进一步坚定发展信心,增强忧患意识,保持战略定力,抓住主要矛盾,充分 用好重要战略机遇期,积极作为,勇于担当,精准施策,化危为机,
      确保我市经济社会发展行稳致远。建议2019 年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标如下:
      ———地区生产总值增长7.5%左右;
      ———规模以上工业增加值增长8.5%;
      ———固定资产投资增长9%;
      ———财政收入增长7%;
      ———社会消费品零售总额增长10.5%;
      ———实际到位内资增长10%;
      ———外贸进出口总额增长与全省保持同步;
      ———外商直接投资增长5%;
      ———旅游接待量增长14%,其中入境游客增长9%;
      ———旅游总收入增长15%,其中创汇增长10.5%;
      ———城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;
      ———农村常住居民人均可支配收入增长9%;
      ———户籍人口城镇化率提高1.3个百分点;
      ———城镇新增就业2.1万人;
      ———人口自然增长率4‰以内;
      ———居民消费价格涨幅3%左右;
      ———万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成省政府下达目标。
      经济增长预期目标建议按7.5% 左右安排,兼顾了需要和可能,体现了稳中求进的工作总基调,是落实高质量发展的根本要求,注重与“十三五”规划和五大发展行动计划目标有机衔接,也为推进供给侧结构性改革提供必要的环境和空间。实际工作中,在遵循发展规律、注重质量效益的前提下,坚持实事求是、能快则快,努力提升发展速度、扩张经济总量、增强综合实力,确保全市经济 社会发展健康稳定可持续。

      三、2019年国民经济和社会发展主要工作

      2019年全市经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委经济工作会议和市委六届七次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改 革、扩大高水平开放,高质量推进五大发展行动,加快推进新型工业化和“旅游+”,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会 收官打下决定性基础,加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。重点是做好以下六个方面工作:

      (一)推进供给侧结构性改革,加快构建现代产业体系

      推动制造业高质量发展。坚持工业强市、产业兴市,深入实施新型工业化“5542”行动计划,力争规上工业增加值增长8.5%。支持“市级队”工业企业做大做强,全力推进四大主导产业,积极培育壮大水产业。全市实施工业技改项目150 个以上、“机器换人”项目100个以上、“腾笼换鸟”20户,技改投资增长8%以上。深入开展质量提升行动,推进“质量强市”建设。大力推进新一代人工智能产业发展行动计划,加快工业数字化进程,培育发展数字经济, 新增省级智能工厂1家、数字化车间2家。
      加快推动战略性新兴产业集群发展。加快文化旅游省级战略 性新兴产业集聚发展基地、徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设,确保文化旅游基地营收150 亿元以上。加大2 个市级战略性新兴产业集聚发展基地、2 个重大新兴产业工程和1 个重大新兴产业专项推进力度,力争战略性新兴产业产值增幅高于 规上工业总产值2个百分点。
      大力推进科技创新。充分发挥创新第一动力作用,着力塑造澳门金沙城中心依靠创新驱动的引领性发展。深入实施高新技术企业和专精特新培育工程,力争新增高新技术企业6家、新认定市级专精特新企业30家,全市高新技术产业增加值高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。培育和扶持科技创新孵化平台,新组建院士工作站1家,引进高层次科技人才团队2个以上。支持企业自主创新,加大研发投入,全市万人发明专利拥有量达到6.3件。
      做大做强开发区。以黄山经济开发区争创国家级高新技术开发区、歙县经济开发区争创国家级开发区为突破口,推动开发区高质量发展。实施开发区主导产业规划,加快培育主导产业、壮大首位产业,力争全市开发区经营收入、规上工业增加值增长10%。积极探索“飞地经济、托管共建”新模式,加快歙县和徽州区循环园基础设施共建共享。加快开发区管理体制机制创新,推行区域评价、多评合一和全程代办制,能下放的审批权限全部下放,进一步扩大开发区经济管理权限。
      大力发展现代服务业。深入实施现代服务业集聚发展工程,大力推进黄山现代服务业产业园建设,做精做优20家省市级服务业集聚区,力争新增省级服务业集聚区(示范园区)1 家。扎实开展黟县省级服务业综合改革试点。切实发挥市级服务业专项资金引导作用,大力培育规(限)上服务业企业,支持“市级队”服务业企 业做大做强。支持一批综合性、生产性和创新型公共服务平台建设,推动制造业企业主辅分离,推进先进制造业与现代服务业深度 融合,加强服务业标准化建设,促进服务业专业化和品牌化发展, 力争服务业增加值增速高于地区生产总值。
      推进旅游“品质革命”。积极实施“旅游+”发展战略,大力发展全域旅游,推动皖南国际文化旅游示范区与沪苏浙共建世界一流旅游目的地和中国全域旅游示范区。 加快推进黄山东部大开发,持续推进齐云山、牯牛降、新安江山水画廊5A 级景区和太平湖国家级旅游度假区创建。大力发展“伴手礼”产业,加快运动休闲健康城市建设,支持民宿产业规范发展,打响徽州民宿、研学黄山等品牌,不断丰富旅游产品和旅游业态。继续深入推进景区门票价格改革。加快景点之间微循环公交和旅游快线建设,科学布局旅游停车场,切实完善提升旅游集散功能,力争过夜登记游客超1000万人,游客人均花费提高至1650元。
      加快推进农业现代化。以“826”行动计划为主抓手,推进黄山经济开发区农产品加工和休宁县眉茶加工等产业集群建设,深入推进茶业全产业链有机化试验示范,做优做强茶产业,茶业一产产值达到36亿元。启动黄山泉水鱼产业产品可追溯系统建设,积极推广稻田综合种养等绿色种养新模式,大力发展林下经济,推进中药材、油茶、覆盆子等规模化产业化生产,力争规上农产品加工产值增长10%,新发展农业产业化联合体10 个、家庭农场150 个。加强“智慧农业”建设,实施“互联网+”农产品出村工程,加快城乡物流配送体系建设,农产品电商销售额增长10%以上。

      (二)切实稳定有效需求,千方百计培育壮大市场

      发挥投资关键作用。严格落实“四督四保”和“五项机制”工作 要求,健全完善领导联系以及分级分层调度、月度通报、联合督查 等机制,积极开展重点项目攻坚等活动,全面提高项目落地率、开工率、竣工率和达产率。重点补齐基础设施短板,围绕“铁公机”“电气水”、公共服务和生态环保等基础领域,以及人工智能、物联 网等新型基础设施,进一步谋深谋细谋实一批重大项目,积极争取政府专项债券发行额度,合理保障重大项目特别是在建项目正常 资金需求。鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与PPP 项目。
      增强消费基础作用。健全完善促进消费体制机制,大力推进传统商圈提档升级和品牌消费集聚区、特色商业街区创建,着力优 化消费环境,多渠道扩大供给,加快发展旅游文化、健康养老、教育培训、体育休闲、家政育幼等服务业。大力发展电子商务,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、时尚消费等新热点,引导平台型 消费、共享经济等消费新模式加快孕育成长,不断满足人民群众分 层次多样性的消费需求,进一步激发居民消费潜力。
      着力稳定外贸外资。全面落实国家和省稳外贸、稳外资政策,实施外贸主体培育升级工程,力争新增外贸经营主体50户。推进与国际友城、“一带一路”沿线国家和地区在旅游、文化、经贸等领域合作。巩固传统出口市场,支持企业开拓新兴市场,打造全国重要的茶叶出口基地,大力发展跨境电商,提升进境水果指定口岸建设水平,增强外贸发展动能。
      提升金融保障能力。全面创新金融服务,用好“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥资金政策,鼓励引导金融机构将澳门金沙城中心资金投向民营企业和小微企业,力争金融机构贷款余额超900亿元,过桥续贷超20亿元,政策性融资担保贷款余额超45 亿元。梯度推进企业上市,力争新增主板上市辅导企业2家、“新三板”挂牌企业2家以上。鼓励企业通过再融资、公司债、绿色债、双创债等方式融资,力争直接融资规模超30亿元。引导农民合作金融健康有序发展。加大安元现代服务业、赛富旅游、专精特新等基金投放力度,加快设立新安江国元种子基金、黄山产业招商基金等,力争基金设立总规模超100亿。
      打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进防范化解金融风险 三年行动计划,落实监管职责和风险处置责任,持续开展金融机构不良资产压降行动,加大不良贷款处置力度,严厉打击恶意逃废债行为。扎实开展违法违规金融活动打击行动,积极推进互联网金融风险专项整治,严厉查处金融违法犯罪行为。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治,健全以政府债券为主体的举债融资 机制,妥善化解隐性债务风险,坚决守住不发生系统性风险底线。

      (三)全面深化改革开放,持续增强发展活力

      深化重点领域改革。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”和商事制度改革,全面推行“证照分离”“照后减证”。深化“互联网+政务服务”,深入推进“一网一门一次”改革,大力推行企业投资项目审批“一窗受理、集成服务”,深化政务服务标准化建设,持续开展“减证便民”专项行动。推进相关领域财政事权和支出责任划分改革,提高财政资金使用绩效。加快国资国企改革,组建国有资本投资及运营公司,持续做大做强市属企业。持续深化社会信用体系建设、价格机制、教育卫生等领域综合改革。
      毫不动摇发展民营经济。全面落实促进民营经济发展“1+10+N”政策体系,市财政设立1 亿元民营企业过桥纾困资(基)金,统筹整合设立规模2亿元民营企业发展专项资金、3000万元不良贷款担保偿债准备金,进一步激发民营经济创新创造活力。严格 落实国家和省减税降费政策,重点降低企业合规成本、用地用能成本、物流成本、融资成本等。持续推进电力直接交易,新增30户以上。落实茶叶初加工用电执行农业生产用电价格政策,力争实现 服务业企业水电气与工业同价政策。落实“非禁即入”原则,建立完善向民间资本推介重点领域项目长效机制。积极构建亲清新型政商关系,为民营企业提供好贴心服务,常态化推进“四送一服”。大力弘扬优秀企业家精神,依法保护民营企业家合法权益。
      全面融入杭州都市圈。认真落实全面融入杭州都市圈实施意见和黄杭两市“1+9”战略合作协议,主动对接都市圈新一轮规划和相关专项规划,全面深化与杭州都市圈城市的交流合作,推动形成与都市圈城市多层次、宽领域、常态化的沟通协调机制。加强跨 区域重大基础设施规划建设合作,加快构建互联互通的基础设施体系,探索城市建设运营管理等方面交流合作新路。以黄山经济开发区与杭州经济技术开发区合作为突破口,推进优势产业发展互利共赢,探索借鉴“反向飞地”等新模式,推动各开发区与杭州市合作共建。以全面融入杭州都市圈为平台,全方位对接长江经济带、长三角区域一体化等国家战略,争取正式加入长三角城市经济 协调会。
      全力推进招商引资。瞄准长三角、珠三角、京津冀、海西经济圈等重点区域,强化产业链招商、以商引商。创新招商引资方式, 依托徽商大会、黄山节等平台,组织开展各类专题招商,探索“资本+股权”“基金+ 招商”等新型招商方式,鼓励依托存量资产、低效闲置土地等开展“二次招商”,提高招商引资效率。紧盯中国银联、携程、复星、侨福等重点在谈企业,力争在谈项目早日签约、合作项目落地开工,全年新签亿元以上项目超120个,实际到位资金增长 10%。
      加快军民融合发展。完善工作机构,健全工作机制,深入实施全市军民深度融合发展规划,参与省军民融合发展产业投资基金, 发挥市级军民融合专项资金作用,鼓励军队、企业、高校之间开展科技合作和协同创新,做大做优做强装备制造、新材料等军民融合特色产业,打造1-2个军民融合产业园区,积极创建省级军民融合产业示范基地。

     (四)突出区域协调和乡村振兴,推动城乡融合发展

      大力推进乡村振兴。深化农村综合改革,力争基本完成农村集体产权制度改革,50%以上的村完成“三变”改革,农村产权交易额突破2亿元。加快推进蓝田桃源等一批田园综合体建设。实施乡镇(村)规划员培训工程。深入学习浙江“千万工程”经验做法,扎实推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等人居环境 整治工作,完善参与引导机制,鼓励农民参与村庄整治、建设和管护等工作。全面完成世行贷款黄山新农村建设项目任务。建成“四好农村路”扩面延伸工程327 公里。力争完成美丽乡村建设投资5亿元,确保美丽乡村建设走在全省前列。
      加快提升城市能级。深入开展全国文明城市 “六城联创”,大力推进“两治三改”三年专项行动,全面完成全国“城市双修”试点, 加快打造皖南现代化区域性中心城市。加快中心城区“一环三片” 建设,进一步拉开城市框架,完善城市功能。统筹推进城市排水防涝、综合管廊、市政园林等基础设施建设,实施29条道路提升改造工程,建设4个城市公共停车场。大力推进智慧城市建设,依托数字城管平台建设地下管网安全运行监测系统,提升城市安全等级。
      推进县域经济发展。加快屯、徽、休、歙一体化步伐,推进基础设施互联互通,建设南部城镇群水务调度中心。培育壮大县域特色经济,积极争创省级县域特色产业集聚发展基地,支持区县加快老城更新和新城建设,提升县域产业、公共服务等综合承载力,提高新型城镇化质量,力争户籍人口城镇化率提高1.3 个百分点。巩固提升省市级特色小镇建设成果,加快推进第二批市级特色小镇规划建设,突出特色产业导入和市场化建设运营,打造融合特色产业、创新创业、社区服务、旅游观光于一体的示范点,力争新增省级以上特色小镇1-2个,确保特色小镇建设工作继续走在全省前 列。
    
      (五)大力推进生态文明建设,建设美丽宜居新家园

      打好污染防治攻坚战。出台实施《黄山市主体功能区规划》,严守“三区三线”,建立完善空间管控体系,积极创建国家生态文明建设示范市。全面落实河湖长制、林长制,扎实推进太平湖和阊江流域水环境综合治理,深入开展林业增绿增效行动。实施松材线虫病治理专项行动,确保黄山松和森林资源安全。加快农业面源污染治理,巩固提升农药集中配送成果,大力实施有机肥替代化肥行动,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。建立固体废物污染防控长效机制,积极开展垃圾分类试点。强化生态红线意识,推进湿地保护和恢复。认真抓好中央生态环保督察“回头看”交办信 访件整改工作,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,确保环境质量继续保持全国领先。
      加快建设新安江生态经济示范区。认真落实省级《新安江生态经济示范区规划》,扎实推进新安江流域生态补偿机制第三轮试点,协同推进新安江—千岛湖国家生态补偿机制示范区创建,探索与杭州市建立跨市流域横向生态补偿机制,着力打造流域生态补偿“长效版”“拓展版”“推广版”。加快市资源循环利用基地建设,推进省级经济开发区循环化改造。 用好用活新安江绿色发展基金,发展壮大培育绿色食品、生态旅游、徽文化、大健康等生态经济。
      持续强化节能减排。深入推进低碳城市试点,强化能耗“双控”措施,加大节能审查和监测预警,探索高能耗低产出企业退出机制。加强散煤治理管控,落实煤炭减量替代,积极开展近零碳排放景区建设。积极推行合同能源管理、环境污染第三方治理,发展一批专业化节能环保服务机构。优化能源消费结构,加快马金岭风电等非化石能源项目建设,力争宁国—黄山天然气支线工程建成,加快区县天然气管网布局建设。探索建立市场化能源消费配置机制,积极推进用能权交易。

      (六)着力保障改善民生,持续提升人民群众幸福指数

      打好精准脱贫攻坚战。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动, 深入实施脱贫攻坚“十大工程”,在巩固已出列贫困村和已脱贫贫困户脱贫成效基础上,确保实现全年脱贫1800人以上。全面推广“四带一自”“三有一网”模式,力争特色种养业项目覆盖率75% 以上。大力推广“一自三合”模式,深化“三业一岗”就业扶贫。落实“351”“180”等政策,全面提升“三保障”水平。完善防范返贫机制,统筹做好贫困边缘户帮扶工作。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合,继续开展“百企帮百村”“万名党员干部帮万户”,营造全社会参与扶贫氛围。
      全力稳定和扩大就业。常态化开展“春风行动”“2+N”等就业招聘活动,落实各项稳岗措施,切实做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作,确保零就业家庭动态清零,全年开发就业见习岗位和公益性岗位1000个、2200个以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推进“创业黄山”10项行动,大力推进创业服务云平台建设,落实各项鼓励创业政策,推动以创业带动就业。
      提升民生保障水平。认真组织实施省市民生工程,不断提高工程质量和效益,确保民生工程工作继续走在全省前列。推进全民参保计划实施,深化机关事业单位养老保险改革,强化社会保险扩面征缴,力争五项保险参保达96.8万人次。加大城市困难职工帮扶解困力度。做好企业职工养老金、城乡居民养老金发放工作。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度,加强特困人员基本生活保障,加快实现城乡低保一体化。健全完善住房市场体系和保障体系,加快构建房地产市场健康发展长效机制,确保房地产市场稳定。完成棚户区改造3946套、老旧小区改造104个。
      补齐公共服务短板。持续推进第三期学前教育行动计划,新改扩建幼儿园8所,推动义务教育优质均衡发展。强化职业教育市级统筹,推进产教融合、校企合作。加强公共卫生服务和重大疾病防控,规范医联体、医共体建设,大力实施新安医学振兴工程,加快建设健康黄山。深入实施文化惠民工程,持续推动文化设施达标升级,力争完成徽州古建筑保护利用工程投资6.5亿元。加大科普教育,建成市科技馆。持续办好一批品牌赛事,积极争创全民运动健身模范市。支持社会力量兴办养老机构,力争全市“三级中心”覆盖率达60%。统筹做好民族宗教、妇女儿童、国防教育、国防动员、拥军优属等工作。
      完善社会治理体系。深化平安黄山建设,健全社会治安防控体系,推进网络化服务管理中心与综治中心一体化运行,加快公共安全视频“雪亮工程”建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,纵深推进扫黑除恶专项行动。加强互联网安全管理。全面落实安全生产责任制,深入开展“铸安”行动,严防各类重特大责任事故发生,积极争创国家食品安全示范城市。完善应急处置保障体系建设,全面提升综合防灾减灾救灾能力。

      四、2019年促进高质量发展重点项目安排建议

      按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求,安排2019年总投资5000万元以上市级重点建设项目366个,年度投资计划337亿元,其中:续建项目206个,计划新开工项目160个;力争全年竣工项目70个。

      (一)重大综合交通项目。计划实施项目22个,年度投资计划43.9亿元。开工 G530黟县县城至西递叶村段、G205谭家桥镇域改扩建工程、历溪龙宫岭隧道工程等7个项目,竣工 G205五里亭至桃林段改建工程、S603 环太平湖俞家隧道共幸大桥及接线工程、G237改线工程等6个项目,推进昌景黄高铁、池黄高铁、黄千高速、德上高速、芜黄高速、昌景黄高铁祁门站前区建设等9 个项目。
      (二)重大产业发展项目。计划实施项目81个,年度投资计划51亿元。开工黄山电器新型功率器件迁建入园、三佳谊华迁建、特殊医学用途配方食品、科瑞新电气、华鑫尔泰重工等38个项目,竣工娜美服饰、歙县磁产业园、运佳装饰、品电半导体、大舜激光等25个项目,推进众泰汽车智能网联生产基地、双桦汽配、聚烯烃交联改性收缩膜、汽车座椅骨架及核心零部件扩产、年产10 万台电梯部件等18个项目。
      (三)重大生态环保项目。计划实施项目34个,年度投资计划21.3亿元。 开工市资源循环利用基地、市里石亭垃圾填埋场封场、市主城区排水管线检测及修复工程、休宁县前河水环境综合治理、祁门县污水处理厂搬迁等16个项目,竣工月潭水库、市农村污水治理PPP项目(一期)、浦溪河(城区段)综合治理、丰乐河综合整治三期等8个项目,推进月潭湖旅游基础设施一期、天海地段环境综合整治、市农村生活垃圾 PPP项目、休宁县横江水环境治理等10个项目。
      (四)重大文化旅游项目。计划实施项目96个,年度投资计划10—2.2亿元。开工黟县城东文化旅游综合开发、黄山东大门综合服务中心、休宁县瑶溪篮球小镇、奥宇徽州大峡谷、黄山青春谷等37个项目,竣工锋速车技表演馆、稽灵山儿童公园、自由家营地三期、红帆酒店、黟县文化创意园等16个项目,推进东黄山国际小镇基础设施建设、黄山东海景区开发、花山谜窟综合度假区、徽州古建筑保护利用工程、东榕酒店等43个项目。
      (五)重大公共服务项目。计划实施项目40个,年度投资计划20.9亿元。开工创新发展服务平台、市定点屠宰场、市金融服务中心、文峰教育园区、万宁农贸市场等16个项目,竣工宁国至黄山天然气支线工程(黄山段)、昌仁医养综合体、祁门一中新校区建设、黄山新教育学校、艾乐幼儿园等14个项目,推进市文化艺术中心、智慧旅游综合服务平台、埃弗特网球学院、徽州历史博物馆等10个项目。
      (六)重大城乡统筹项目。计划实施项目93个,年度投资计划97.6亿元。开工南部城镇群水务调度中心、滨江西路地块改造、绿洲宾馆地块开发、月亮湾、祁门县老城区保护改造提升等27 个项目,竣工世行贷款黄山新农村建设项目、马金岭风电场、黎阳桥工程、新安江中心城区段亮化提升、新城区综合管廊等20个项目,推进美丽乡村建设、新城区道路基础设施建设、歙县新安江大桥及接线工程、三阳镇新型城镇化建设、黄山区国家农村综合性改革试点试验等46个项目。在加快推进重点项目建设的同时,围绕供给侧结构性改革指向、宏观政策导向和市场需求方向,突出补齐短板、做足优势,精心深入谋划一批利长远、惠全局、强基础的重大项目,全力推进屯溪国际机场迁建、杭临黄高铁、黄衢高铁、市域旅游铁路、北外环高速、新安江百里大画廊等一批重大项目前期工作,力争全市储备项目总投资达到3000亿元。

      各位代表!

      做好2019年国民经济和社会发展工作任务艰巨、使命光荣,我们将在市委、市政府的坚强领导下,自觉接受市人大的监督指导,虚心听取市政协的意见建议,全面落实本次大会通过的各项决议,不忘初心,牢记使命,为决胜全面建成小康社会、加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山作出新贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


【关闭窗口】 【打印本页】
上一条: 政府工作报告 ——2019年1月9日在黄山市第七届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长 孔晓宏 下一条: 合盈彩票平台:黄山市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告 ———2019年1月9日在黄山市第七届人民代表大会第二次会议上 市财政局局长 汪德宝